현재 전국적으로 705개의 읍급 행정 단위(ĐVHC)가 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 그중 17개 단위는 면적 및 인구 기준을 모두 충족하지 못하고, 529개 단위는 면적 기준을 충족하지 못하고, 159개 단위는 인구 기준을 충족하지 못합니다.
그럼에도 불구하고 중앙 정부는 사회 행정 경계를 재정비하고 조정하는 문제를 제기하지 않았습니다. 왜냐하면 기본적으로 전체 시스템이 안정적이고 효율적으로 운영되고 있기 때문입니다.
정말로 조정이 필요하다고 생각하는 지역은 당의 정책, 국가 법률, 계획, 관리 관행 및 인민의 정당한 열망에 근거하여 관할 당국에 결정을 제안합니다.
호치민시에서 호치민시 당위원회는 최근 시 인민위원회 당위원회, 코뮌 및 구 당위원회, 특별 구역, 시 개발 연구 위원회, 시 당위원회 조직 위원회 및 시 당위원회 사무실에 지역 내 코뮌 수준의 행정 단위 재배치 계획을 계속 연구하는 것에 대한 문서를 보냈습니다.
조정이 정말로 필요하다고 판단되면 지방 정부는 관련 행정 단위 간의 사회적 합의와 통일성을 보장하고 실제 요구 사항에 부합하는 과학적이고 신중한 기반 위에서 계획을 수립해야 합니다.
코뮌, 구, 특별 구역은 2026년 8월 30일 이전에 시 당위원회 조직위원회를 통해 시 당위원회 상임위원회에 결과 보고서를 제출해야 합니다.
하이퐁에서는 도시 전체에 합병 후 면적 기준을 충족하지 못하는 코뮌과 구가 9개, 인구 규모 기준을 충족하지 못하는 구가 1개(특이성으로 인해 박롱비 특별 구역 제외)에 불과합니다.
하이퐁의 정책은 코뮌 수준의 행정 구역에 큰 변동이 없도록 하는 것입니다.
이 내용에 대해 국회 문화사회위원회 상임위원인 부이호아이선 부교수 겸 박사는 각 지역의 조건이 매우 다르기 때문에 계속해서 배치하는 것은 면적 및 인구 규모 기준에만 근거할 수 없다고 말했습니다.
대표에 따르면 현재 모든 지역에 하나의 기준 세트를 적용할 수는 없습니다. 왜냐하면 일부 산악 지역은 인구가 적지만 지역이 넓고 교통이 불편하며 인구가 분산되어 있기 때문입니다.
합병이 인구 또는 면적 기준만 충족하기 위한 것이라면 국민은 행정 절차를 해결하기 위해 더 멀리 이동해야 할 수 있고, 정부는 기층에 더 밀착하기 어려워지고 공공 서비스도 접근하기 어려워질 수 있습니다. 그렇게 되면 데이터 측면에서 "기준을 충족"하는 것은 실제로 관리 효율성을 저하시킬 수 있습니다.
대표에 따르면 가장 중요한 것은 경계 정비에서 기초 관리 역량 구축으로 사고방식을 전환하는 것입니다. 가장 먼저 해야 할 일은 행정 단위 조직에서 기계적 사고방식을 피하는 것입니다.
따라서 다음 배치는 면적 및 인구 기준을 계속 개선하는 단계로만 보아서는 안 됩니다. 더 중요한 것은 새로운 단계의 개발 요구 사항을 충족하는 더 나은 관리 능력을 갖춘 행정 단위를 만드는 것입니다.
2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 1년여 만에 부이호아이선 부교수 겸 박사는 가장 큰 교훈은 행정 조직 재편이 관리 혁신과 함께 이루어져야 한다는 것이라고 말했습니다.
운영 능력을 향상시키지 않고, 서비스 품질을 개선하지 않고, 책임을 명확히 구분하지 않고, 기반 시설에 충분한 자원을 제공하지 않고, 단축 목표만 줄이면 실질적인 효과로 전환될 수 없습니다.
코뮌 수준이 더 강하고, 국민에게 더 가깝고, 국민을 더 잘 이해하고, 국민에게 더 나은 서비스를 제공하면 조직 기구 개혁이 진정으로 심화됩니다. 배치의 궁극적인 의미는 행정 지도를 더 간결하게 만드는 것뿐만 아니라 국민의 삶을 더 좋게 만들고 국가 발전 능력을 더 지속 가능하게 만드는 것입니다.
부이호아이선 부교수 겸 박사는 행정 단위 재편을 계속하는 것과 함께 읍급 간부진의 질에 특별한 관심을 기울여야 한다고 말했습니다. 인력 배치는 기존 간부를 새로운 단위로 "역학적으로 통합"하는 것뿐만 아니라 각 간부의 능력, 강점, 자질 및 적응 능력을 기반으로 해야 합니다.
