보도 요금 징수 정책에 대한 큰 기대
도로 및 보도 점유 상황은 수년 전부터 호치민시에서 골칫거리가 되었습니다.
적지 않은 도로가 상업 장소, 술집, 자발적인 주차장으로 변해 보행자가 도로로 내려가야 하고, 교통 사고 위험이 잠재되어 있으며 도시 미관을 해치고 있습니다.
여러 지역에서 보도 질서 회복을 위해 여러 차례 단속을 벌였지만 효과가 지속 가능하지 않아 종종 "납치 후 방치" 상황에 빠집니다.
이러한 상황에서 통행료를 징수하는 보도와 도로의 일부를 임시로 사용하는 것을 허용하는 것은 도시 질서를 더 잘 관리하고 예산 수입을 늘리는 데 도움이 될 것으로 기대되었습니다.
2023년 호치민시 인민위원회는 도로 및 보도 일부의 임시 관리 및 사용에 관한 결정 32/2023/QĐ-UBND를 발표했습니다. 규정에 따라 2024년 1월 1일부터 일부 경우에는 보도 및 도로를 임시로 사용할 수 있으며 요금을 납부해야 합니다.
허용되는 활동에는 서비스 사업, 상품 거래, 주차, 문화 활동 제공, 건축 자재 환적 및 기타 여러 공공 요구 사항이 포함됩니다.
징수 수준은 지역별로 계산되며, 사업용 보도의 경우 월 2만~10만 동/m2, 주차의 경우 월 5만~35만 동/m2입니다.
계획을 수립할 때 시는 수입에 큰 기대를 걸었습니다. 계산에 따르면 주차장으로 사용될 자격이 있는 600개 이상의 도로를 효과적으로 활용하면 시는 연간 약 5,500억 동을 벌어들일 수 있습니다.
또한 폭 3m 이상의 인도가 있는 1,100개 이상의 도로를 임대하여 사업을 운영하면 연간 거의 1조 동을 벌어들일 수 있습니다.
실제 시행은 기대에 미치지 못했습니다.
그러나 실제 시행은 기대에 미치지 못했습니다. 정책이 2024년 초부터 효력이 발생했지만 2024년 5월이 되어서야 1군(이전)이 사업용 보도 임대를 시범 운영하는 첫 번째 지역이 되었습니다. 그 후 3, 4, 8, 10, 12군(이전)과 같은 일부 군에서 시행을 시작했습니다.
2025년 7월까지 총 수수료 징수액은 약 85억 동에 불과했으며, 당시 투득시 22개 군, 현 중 6개 군, 현에서만 수수료 징수를 시행했습니다. 이 수치는 당초 예상보다 훨씬 낮습니다.
그럼에도 불구하고 통행료 징수는 몇 가지 긍정적인 신호를 보여줍니다. 시범 도로에서 보도 공간은 보행자, 상업 및 주차 공간으로 더 명확하게 분배됩니다. 일부 지역은 이전보다 더 깔끔하고 질서 있게 되었습니다.
호치민시 건설국에 따르면 정책이 효과를 거두지 못한 원인은 많은 지역에서 시행이 동기화되지 않고 검토 및 허가에 어려움을 겪고 있기 때문입니다. 반면 불법 매매 및 주차 상황이 여전히 만연하여 불공정한 심리를 유발하고 투명성에 대한 의구심을 불러일으키고 있습니다.
그 후, 도로법 및 도로 교통 질서 및 안전법 시행 세부 규정을 규정한 법령 165/2024/ND-CP는 더 이상 성급 인민위원회가 사업 및 상품 판매 목적으로 보도를 사용하는 것에 대한 별도의 규정을 발행하는 것을 허용하지 않습니다.
2025년 11월, 호치민시 인민위원회는 결정 32/2023/QĐ-UBND를 공식적으로 폐지했습니다. 현행 규정에 따르면 이벤트 서비스, 건설, 자재 집결, 장례식 또는 필요시 주차와 같이 보도, 도로를 임시로 사용하는 것을 고려할 수 있는 경우는 일부에 불과합니다. 사업 및 판매 활동은 더 이상 허가 대상이 아닙니다.
호치민시 건설국 대표는 법령 165/2024 수정에 대한 의견을 제시하는 과정에서 시의 실제 조건에 맞는 몇 가지 메커니즘을 제안했다고 밝혔습니다. 법령이 지방 정부에 권한을 위임하는 방향으로 수정되면 호치민시는 사업 목적으로 보도 사용 활동을 관리하기 위한 별도의 계획을 수립할 것입니다.
