국영 기업은 간결하고 전략 산업을 주도하는 역할을 합니다.
40년간의 쇄신 여정에서 베트남 경제 구조는 민간 경제 부문의 부상과 점점 더 심화되는 통합 과정으로 인해 크게 변화했습니다. 이러한 맥락에서 국영 경제의 주도적이고 주도적인 역할은 현대적이고 경쟁적이며 개방적인 시장 경제의 발전 요구 사항에 따라 점점 더 분명하게 확인되고 있습니다.
새로운 개발 단계로 접어들면서 제기되는 요구 사항은 과학 기술, 혁신 및 기본 산업을 기반으로 한 성장 동력을 형성하는 것입니다. 이는 막대한 자원, 장기적인 비전 및 전체 시스템을 이끌 수 있는 능력을 요구하는 분야이며, 이를 통해 국영 경제 부문이 강력하게 발전해야 한다는 요구 사항을 제기합니다.
정치국의 2026년 1월 6일자 결의안 79-NQ/TW는 명확한 방향을 제시했습니다. 국영 경제는 "발전을 촉진하고, 선도하고, 길을 열고, 산업화, 현대화를 촉진하고, 경제를 재구성하고, 새로운 성장 모델을 확립하고, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 주요 동력으로 삼아 국가 경쟁력을 높여야 합니다. 경제 그룹, 총공사, 국영 기업, 대규모 국영 상업 은행을 구축하고 발전시키는 데 중점을 두고, 선도적이고 주도적인 역할을 수행하고, 핵심적이고 전략적이며 지역 및 글로벌 경쟁력이 있는 산업 및 분야 또는 필수 산업 및 분야를 촉진하는 동력을 창출해야 합니다.
이는 단순한 정책 요구 사항이 아니라 국영 기업 구조 조정 과정과 이 부문의 운영 방식 재구성을 통해 구체화되고 있습니다.
도안 탄 뚜언 국영 기업 개발국 부국장(재무부)에 따르면, 지난 몇 년간 국영 기업 부문의 구조 조정 과정은 규모 면에서 근본적인 변화를 가져왔습니다. 이전의 약 12,000개 기업에서 현재는 국가가 100% 자본을 소유한 473개 기업과 국영 자본이 지배적인 단위를 포함하면 약 800개 이상의 기업만 남았습니다.
뚜언 씨는 나머지 기업들은 주로 거시 경제 안정, 주요 균형 및 국가 경제 안보와 관련된 핵심적이고 필수적인 분야에서 활동하고 있다고 밝혔습니다. 이러한 변화는 국영 기업 부문이 수적으로 축소되었지만 모두 전략적 기능 및 임무와 관련이 있음을 보여줍니다.
앞으로 국영 기업의 수는 계속 감소할 수 있지만 기계적인 방법은 아닙니다. 기업을 유지하거나 재조직하는 것은 주어진 사명을 수행하는 능력, 운영 효율성 및 경제에 대한 역할에 따라 결정됩니다. 가능한 한 많이 줄이는 것이 아니라 해당 기업이 정말로 필요하고 전략적 임무를 잘 수행하는지 여부가 중요합니다."라고 뚜언 씨는 강조했습니다.
뚜언 씨에 따르면 구조 조정이 축소만을 의미하는 것은 아닙니다. 국가는 여전히 생명줄이자 큰 파급 효과가 있는 분야, 특히 첨단 기술, 혁신, 전략적 인프라 산업에서 국영 기업의 역할을 새로 설립하거나 강화할 수 있습니다. 이들은 또한 과학 기술 방향과 성장 모델 전환을 구현하는 데 앞장설 것으로 기대되는 세력입니다.
궁극적인 목표는 간결하고 효율적이며 경쟁력이 있고 핵심 분야에서 주도적인 역할을 하는 국영 기업 시스템을 구축하는 것입니다. 수량은 엄격한 기준이 아니라 실제 개발 요구 사항과 각 단계에서 각 기업의 사명 완수 능력에 달려 있습니다.
경제 부문에 동력을 창출하기 위한 명확한 역할 분담
국영 기업 구조 조정 과정과 병행하여 민간 경제 부문이 강력하게 발전하고 있습니다. 민간 경제 및 국영 경제 발전에 관한 결의안을 발표하는 것은 이 두 부문 간의 관계를 명확히 설정해야 할 필요성을 제기합니다.
경제 전문가인 호앙 반 끄엉 교수는 민간 경제가 중요한 동력으로 확인되었으며, 국영 경제가 주도적이고 선도적인 역할을 한다고 말했습니다. 국영 기업이 시장 원칙에 따라 운영될 때 경쟁은 필연적이지만, 제대로 처리하지 않으면 서로에게 해를 끼치는 경쟁으로 이어질 수 있습니다.
그에 따르면 각 지역의 활동 범위를 명확히 해야 합니다. 항공 및 해양 관리와 같이 주권 및 안보와 관련된 분야는 국가가 보유해야 합니다. 다른 분야에는 민간 부문이 참여할 수 있지만 대립 대신 협력을 보장하기 위해 역할을 명확히 구분해야 합니다.
이와 함께 공공 부문 내 자원 배분에도 중점을 두어야 합니다. 분산 투자를 할 수 없고 기술을 마스터하고 산업을 주도하며 다른 경제 부문을 연결할 수 있는 기업에 집중해야 합니다.
실제로 국가 부문과 민간 부문 간의 역할 재분위가 시행되고 있습니다. 건설부에서는 송다, 릴라마 및 기타 단위와 같은 많은 대기업에서 국영 자본 철수 과정이 가속화되었습니다.
부응옥안 건설부 기업 관리국 국장은 중요하지 않은 것은 민간 부문이 수행하도록 하는 원칙에 따른 자본 철수는 민간 기업이 고속도로 및 주요 공항 프로젝트의 대부분을 장악하고 일어설 수 있는 조건을 만들었다고 밝혔습니다.
나머지 국영 자본은 민간 부문이 참여할 수 없는 항공 교통 관제 및 해상 안전 보장과 같은 국방 안보 및 특수 공익 분야에 집중됩니다.
2030년까지의 방향은 국영 기업이 사회 보장 분야에서 길을 여는 역할을 맡는 것입니다. 사회 주택 개발과 같은 임무는 시장을 형성하고 적절한 가격 수준을 목표로 하는 주요 기업에 할당됩니다.
또 다른 방향은 가격 변동을 제한하고 시장 안정을 보장하기 위해 건축 자재 공급망의 핵심 단계를 유지하는 것입니다. 자본 철수로 얻은 자본은 전략 분야에 재투자되어 올바른 방향으로 자원 이동을 창출할 것입니다.
국가 투자자 재정립, 장기 자본 흐름 주도
생산 및 사업 기업의 역할 외에도 국영 자본 투자 주체를 재조직하는 것도 중요한 내용입니다.
레탄뚜언 국영 자본 투자 및 사업 총공사(SCIC) 부사장에 따르면 현재 SCIC의 투자 포트폴리오는 약 80억 달러의 시장 가치를 가진 100개 이상의 기업으로 구성되어 있습니다. 특정 결과를 달성했지만 현재 모델은 한계를 드러내고 조정이 필요합니다.
뚜언 씨는 "SCIC는 국가 투자자로서의 역할을 재정의하는 데 중점을 둔 새로운 전략을 수립하고 있습니다. 투자 활동은 혁신, 기술, 디지털 전환 및 파급 효과를 창출하기 위한 벤처 투자 펀드 설립에 참여하는 연구 분야를 지향할 것입니다."라고 말했습니다.
뚜언 씨는 또한 국가 투자 펀드의 경험을 참고한 결과 시장 원칙에 따라 운영하고 국가 자산 가치를 높이는 데 집중하는 추세가 나타났다고 밝혔습니다. 싱가포르의 테마섹 모델은 SCIC가 지향하는 모델로 간주됩니다.
이러한 접근 방식에서 효율성 평가 기준도 변경해야 하며, 매출액, 이익뿐만 아니라 순자산 가치 증가 정도를 고려해야 합니다. 이는 SCIC가 경제를 위한 장기 자본 흐름을 이끄는 도구가 될 수 있는 조건입니다.
