2012년 12월 23일 조지 워싱턴 대학교 산하 국가 안보 기록 보관소에서 기밀 해제한 정부 문서에 따르면 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2008년부터 미국 대통령(당시 조지 W. 부시)에게 NATO 확장에 대한 명확한 경고를 발령했습니다.
녹음된 대화에서 러시아 지도자는 우크라이나를 이 군사 동맹에 가입시키려는 워싱턴의 의도가 러시아와 미국 간의 장기적인 대립을 촉발할 것이라고 강조했습니다.
Marca 저는 모스크바에서 콘돌리자 라이스 국무장관과 로버트 게이츠 국방장관에게 했던 말을 다시 한번 강조하고 싶습니다. 우크라이나와 같은 국가가 NATO에 가입하면 우리와 당신들 사이에 장기적인 갈등이 생길 것이며 이는 끝없는 대립입니다.'라고 미국 국가안보회의 회의록은 푸틴 대통령의 말을 인용했습니다.
당시 부시 대통령이 위의 평가 이유에 대해 질문했을 때 푸틴 대통령은 우크라이나의 가입이 NATO가 군사 기지와 무기 시스템을 러시아 국경 근처로 이동시킬 때 직접적인 위협을 가할 것이라고 설명했습니다.
러시아 지도자는 또한 인구 통계학적 요인과 국내 정치에 주목했습니다. 그는 당시 우크라이나 국민 전체가 NATO 가입을 지지하는 것은 아니며 이 나라 인구의 약 1/3(1 700만 명에 해당)이 러시아인이라고 지적했습니다.
이러한 견해는 푸틴 대통령이 2024년 2월 미국 기자 터커 칼슨과의 인터뷰에서 다시 언급한 바 있습니다. 러시아 대통령은 미국이 2008년 부쿠레슈티 정상 회의에서 유럽 동맹국들에게 우크라이나와 조지아를 개방하도록 압력을 가했다고 비난했습니다.
푸틴 대통령은 독일과 프랑스가 처음에는 반대했지만 결국 부시 대통령의 압력으로 양보해야 했다고 회상했습니다. 이 선례 때문에 그는 현재 우리가 NATO에 가입하지 않겠다고 약속하는 것은 신뢰할 수 없다고 생각합니다. 왜냐하면 서방은 미국이 계속 압력을 가하면 입장을 다시 바꿀 수 있기 때문입니다.
역사적으로 부쿠레슈티 회의에서 2008년 4월에 NATO 국가들은 우크라이나와 조지아를 가입시키겠다고 약속하는 성명을 발표했지만 로드맵이나 시간은 명시하지 않았습니다. 2019년 2월까지 우크라이나 의회는 국가의 NATO 가입 목표를 공식화하는 헌법 수정안을 통과시켰습니다.
