호치민시의 한 주민은 가족의 토지가 1965년부터 교회가 교구민에게 사용하도록 넘겨준 토지라고 말했습니다. 그 후 토지는 여러 소유주를 거쳤고 1997년에 이 사람이 다시 사들였습니다.
양도받은 후 주민들은 주택을 건설하고 토지를 안정적으로 사용하며 등록 및 신고를 하고 동 인민위원회로부터 주택 및 토지 상태 확인을 받습니다. 이 사람은 1999년, 2005년, 2014년에 등록 및 신고를 계속했습니다.
현재 국민들은 규정에 따라 최초 토지 사용권 증명서 발급을 신청하기 위해 토지 및 토지에 부착된 자산 등록 절차를 밟고 있습니다.
그러나 법령 151/2025/ND-CP에 첨부된 부록 I의 서류 구성 요소를 연구했을 때 사람들은 16가지 다른 유형의 서류가 있다는 것을 알게 되었습니다. 그중에는 토지 분야의 행정 위반 처벌 결정, 벌금 납부 증빙 서류와 같은 서류가 있습니다.
주민들에 따르면 이러한 서류는 행정 위반이 없기 때문에 자신의 경우에 적합하지 않습니다. 또한 상속 기록, 토지 사용권 이전 또는 인접 토지에 대한 권리 설정 문서와 같은 일부 다른 서류도 이 경우에 발생하지 않습니다.
위의 현실에서 주민들은 기능 기관에 최초 토지 사용권 증명서 발급 시 서류 구성 요소의 모든 서류를 반드시 제출해야 하는지, 아니면 특정 사례별로만 적용해야 하는지 명확하게 안내해 줄 것을 요청합니다. 동시에 토지 사용자가 위반 사항이 없거나 상속, 양도와 같은 법적 관계가 발생하지 않는 경우 해당 서류를 제출해야 하는지 여부를 문의합니다.
이 내용에 대해 농업환경부는 이는 지방 정부의 해결 권한에 속하는 구체적인 사건이라고 밝혔습니다. 검토는 토지법 및 관련 법률 규정을 시행하기 위해 지방 정부가 권한에 따라 발행한 구체적인 규정, 보관 기록을 근거로 해야 합니다. 따라서 부처는 특정 사례에 대해 직접 답변할 근거가 없습니다.
그러나 농업환경부는 최초 토지 사용권 증명서 발급 절차에 제출된 서류 구성 요소는 각 토지 사용 출처에 해당하는 각 경우에 따라 적용된다는 원칙을 제시했습니다.
이는 국민이 자신의 경우와 관련이 없는 경우 모든 종류의 서류를 의무적으로 제출할 필요가 없다는 것을 의미합니다.
농업환경부는 또한 법령 49/2026/ND-CP가 토지 관련 서류 제출 구성, 절차, 행정 절차, 최초 증명서 발급 절차를 구체적으로 규정하는 권한을 지방 인민위원회에 부여하고 폐지했다고 밝혔습니다.
따라서 주민들은 읍/면/동 인민위원회에 서류를 제출하기 전에 지역 관할 기관에 연락하여 구체적인 안내와 답변을 받아야 합니다.
농업환경부의 답변 내용에 따르면, 최초 토지 사용권 증명서 발급 서류 준비는 토지 출처, 토지 사용 과정, 서류 현황 및 지방 규정을 근거로 해야 하며, 목록의 모든 서류를 경직되게 적용해서는 안 됩니다.
