실업 수당 상한선 통일
2013년 고용법은 대상 그룹에 따라 최대 실업 수당(TCTN) 상한선을 계산하는 2가지 방법을 규정합니다. 국가 제도에 따라 급여를 받는 근로자의 경우 월 기본 급여의 5배를 초과할 수 없습니다. 기업이 결정한 급여를 받는 근로자의 경우 월 지역 최저 임금의 5배를 초과할 수 없습니다.
기본 급여가 지역 최저 임금보다 훨씬 낮은 경우가 많기 때문에 이는 두 노동 집단 간의 권리에 큰 격차를 야기했습니다.
2025년 고용법은 제39조 1항에서 공통 계산 공식을 통일하여 이러한 차이점을 없앴습니다.
이에 따라 모든 근로자에 대한 최대 수당 수준은 노동 계약 종료 시점의 지역 최저 임금의 5배를 초과하지 않습니다.
이 내용과 관련하여 내무부 고용국 실업 보험실장인 쩐 뚜언 뚜 씨는 이전에는 법률에서 각 지역에 대한 보험료 상한선을 규정했다고 밝혔습니다.
뚜 씨에 따르면 사회 보험 및 의료 보험의 경우 최대 납부 한도는 기본 급여의 20배입니다. 특히 2013년 고용법에 따른 실업 보험(BHTN)은 두 부문 간에 차이가 있습니다.
기업이 결정하는 급여 지역의 경우 노동자의 급여가 지역 최저 임금의 20배를 초과하는 경우 최대 납부액은 지역 최저 임금의 20배로 계산됩니다. 반면 국가 제도에 따른 급여 지역은 기본 급여의 20배에 해당하는 납부 한도를 적용합니다.
그러나 실제로 행정 및 공공 부문에서는 계수에 따른 급여 지급 메커니즘으로 인해 기본 급여의 20배에 도달하는 경우가 거의 없습니다. 이로 인해 납부 한도와 수령 한도에 부문 간 차이가 발생합니다.
뚜 씨는 납부 상한선을 규정했다면 수혜 상한선이 있어야 한다고 말했습니다. 왜냐하면 실업 보험은 위험 공유 성격을 가지며, 노동자를 지원하고 노동 시장으로 복귀하는 동기를 부여하기 위해 제한이 필요하기 때문입니다.
뚜 씨는 "현재 실업 수당 수준은 임금의 약 60%로 설계되어 국제 관행 및 국제 노동 기구(ILO)의 권장 사항에 부합합니다. 임금의 100%까지 지원하면 노동자들이 직장으로 복귀할 동기가 부여되지 않습니다."라고 말했습니다.
노동자가 적극적으로 새로운 직업을 찾도록 장려합니다.
그에 따르면 이 정책은 실직 기간 동안 노동자의 삶을 보장하기 위해 필요한 지원 수준으로 설계되었지만 여전히 그들이 더 높은 수입을 얻기 위해 새로운 일자리를 적극적으로 찾도록 장려합니다.
2025년 고용법에서 납부 한도에 대한 규정은 공공 부문과 비공공 부문 간에 합의되었습니다. 이에 따라 임금이 지역 최저 임금의 20배를 초과하는 경우 최대 납부액은 지역 최저 임금의 20배로 계산됩니다.
이에 따라 TCTN 수당 상한선도 기여 상한선에 따라 통일되며, 최대 수준은 지역 최저 임금의 5배를 초과하지 않습니다.
뚜 씨에 따르면 이 규정은 위험 공유 원칙을 보장하고, 동시에 수혜는 여전히 납부 기간과 납부액을 기준으로 하지만 기금의 지급 능력을 통제하기 위해 특정 제한이 있습니다.
그는 "납부 한도와 수혜 한도를 통일하면 지역 간 공정성을 보장하는 데 도움이 됩니다. 소득이 높은 노동자는 더 높은 수당을 받지만 여전히 특정 한도 내에서 받습니다."라고 말했습니다.
뚜 씨는 하노이의 경우 지역 최저 임금이 현재 월 500만 동 이상이므로 최대 실업 수당이 월 약 2,500만 동까지 올라갈 수 있다고 예를 들었습니다. 반면 실업 보험 가입 평균 급여는 현재 월 600만 동 이상에 불과합니다.
그는 이것이 현재 최저 수당 수준이 실업 수당이 노동자가 실직 위험에 처했을 때의 단기 지원금일 뿐이지만 일반적인 소득 수준에 비교적 적합하다는 것을 보여준다고 말했습니다.
정책은 다수의 일반적인 수준에 따라 계산하는 것을 기반으로 구축되었으며, 동시에 기여-수혜 및 위험 공유 원칙을 보장합니다."라고 뚜 씨는 강조했습니다.
